​中国古代政治制度

中国古代政治制度

中国古代政治制度

高三艺术班历史高考重点内容复习提纲

一、古代部分

古代中国

（一）古代中国的政治制度

1、商周时期的政治制度

（1）商朝的政治制度是内服（商王直接统治的地方）与外服（除商王直接统治以外的地方）制度，商王对外服即附属国的控制力有限。夏商的政治特点是神权与王权密切结合。

（2）西周的分封制（地方行政制度）★

①含义：分封制又叫封邦建国，即所谓的“封建亲戚,以藩屏周”。

②目的：巩固西周的统治。

③内容：西周时期周武王把王畿以外的广大地区和人民分别授予王族、功臣和先代贵族（同姓亲族是分封的主体），让他们建立诸侯国，拱卫王室。（初期封国有：齐、鲁、燕、卫、宋、晋等。）

诸侯的义务有：镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋、朝觐述职等。

诸侯的权利有：再分封、设置官员、建立武装、征派赋役。

④作用：确立了周王“天下共主”的地位，巩固了统治；边远地区得到开发，扩大了疆域；西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿、大夫—士”的社会等级序列。

⑤局限：局限：诸侯国拥有较大的独立性，诸侯王权力过大，容易发展成地方割据势力。

⑥瓦解：随着生产力的发展，诸侯国的实力增强，西周后期分封制遭到破坏，王权衰弱。战国时各国推行县制，秦统一后建立郡县制，废除了分封制。

◆ 易混易错：分封制又称封邦建国，然而“封建社会”的概念是自近代引入中国的，西周“封建”即“封邦建国”之意，显然不是后来的社会形态概念。

（3）西周的宗法制（权力分配制度）★

①渊源：由原始社会的父系家长制直接演变而来。

②目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产、土地继承上的矛盾。

③含义：按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的一种制度。

④内容：嫡长子继承制度（宗法制的核心）；大宗与小宗的关系是相对的；宗法制和分封制是互为表里。

⑤影响：宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位；有利于统治集团内部的稳定和团结。在广大范围内对中国社会结构产生了重大影响。

（宗法制的现代影响及认识：尊宗敬祖、尊老爱幼等内涵仍体现在今天的日常生活和观念中；但特权思想、等级森严、重男轻女、任人唯亲，妨碍了近现代民主法制的发展。因此，对待宗法制，我们要学会扬弃，批判地继承和发展。）

◆ 易混易错：宗法制是以血缘关系来区别亲疏远近的制度，分封制是建立在宗法制基础之上的一种地方行政制度，但分封制并不是全部以血缘关系为基础的政治制度。

（4）西周的礼乐制度：

礼乐制度就是对统治阶级日常的政治、社会活动制定一些规则和仪式，并配有特定的音乐；不同等级的贵族要行不同的礼仪。周礼作为维护等级制度、防止僭越行为的工具，有利于统治秩序的稳定；成为维护分封宗法制度必不可少的工具。

（5）中国早期政治制度的特点：以宗法制为核心，带浓厚部族血缘色彩；神权与王权相结合；尚未实现权力的高度集中。

2、秦中央集权制度的形成★

（中央集权：指全国的军政大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，这是我国封建社会的基本的政治制度。中央集权制度的实行是由封建经济的分散性决定的。）

（1）形成背景：公元前221年，秦王嬴政统一六国，大一统局面的形成。

（2）基本内容：

皇帝制度：“德高三皇功过五帝”，皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上；权力高度集中。

三公九卿制度（中央官制）：中央设“三公”，即丞相（负责政务，辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（执掌群臣奏折，下达皇帝诏令，负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务，实际上是虚设）。九卿是三公以下设的许多重要的官员，负责具体事务。

郡县制（地方官制）：为避免地方割据，加强中央集权，秦灭六国后秦始皇采纳李斯推行郡县制度的建议，把郡县制推广到全国。在地方分郡县两级，县以下有乡、里等基层机构；郡县的长官(郡守和县令)由皇帝直接任免。→作用：中央垂直管理地方，有利于加强中央集权，巩固国家统一；是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

（3）中央集权制度的影响：

①积极：奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；巩固统治，维护社会秩序；促进社会经济发展与文化交流；有利于统一多民族国家的建立与巩固。

②消极：容易造成暴政。（秦的暴政造成人民处境的恶化，秦朝统治迅速土崩瓦解。）

（另可归纳：对秦朝的影响；对后世的影响）

3、汉到元政治制度的演变★

汉朝：（1）中央：利用中外朝来削弱相权加强皇权。中朝（内朝）由亲信近臣组成，参与军国大事，成为皇帝直接控制的中枢决策机构；外朝是原来以丞相为首的三公九卿机构，成为政务的执行机构。

（2）地方：汉初实行郡国并行制，汉武帝时期利用推恩令和附益法解决地方割据分裂问题，加强中央集权。设刺史监察地方。

（3）作用：巩固和汉朝大一统的局面，促进了社会经济的发展。

隋唐：（1）中央：三省六部制。

三省六部的职权范围、工作流程：中书省（负责决策、草拟诏令）→门下省（负责审批诏令）→尚书省（负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）

作用：三省相互牵制，分散相权，加强了皇权；三省分工明确，提高办事效率；同时有利于确保决策的科学性，减少决策失误。

（2）唐朝地方实行道、州、县制；唐中期以后在边境重镇设节度使（较大自主权，控制财权和武装），最终导致安史之乱，平叛后出现藩镇割据的局面，严重削弱中央集权。

宋朝：（1）中央：分割相权，实行“二府三司”制。以中书门下（政事堂）作为最高行政机构，后增设参知政事、枢密院和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。

（2）地方：削弱地方权力。收精兵：主要将领兵权收归中央，抽各地精兵强将充实中央禁军。削实权：地方上设通判和实行文官制。制钱谷：设转运使，各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央政府控制。

（3）作用：巩固封建统治，加强皇权，改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，中央集权得以强化；但导致了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机，造成了“积贫积弱”的现象。

元朝：中央设中书省行使宰相的权力，地方实行行省制度，另设宣政院管理宗教和西藏事务。行省制的实施有利于加强中央集权，是中国省制的开端。

◆总的趋势：君权不断加强，相权不断削弱；中央权力不断加强，地方权力不断削弱。

4、明清君主专制制度的加强★

明朝：（1）明太祖废丞相，六部分理全国政务，直接对皇帝负责，中国两千多年的丞相制度废除。明太祖设殿阁大学士（仅备顾问兼协理奏章，不参与决策）。

（2）明成祖设内阁。（明宣宗时，授予内阁大学士替皇帝起草批答大臣奏章的“票拟”权，最后由皇帝裁定，即“批红”。）

◆内阁性质：皇帝的内侍咨询机构，不是决策机构，是君主专制强化的产物。作用是加强了皇权。

清朝：（1）清初，议政王大臣会议凌驾于内阁、六部之上；康熙皇帝设南书房，议政王大臣会议、内阁、南书房三足鼎立，相互制约。

（2）雍正皇帝设军机处标志着中国古代君主专制发展到顶峰。

①目的：处理西北紧急军务。②职能：跪奏笔录，上传下达。③特点：机构简单，人员精干，保密性强，办事快捷。④影响：一定程度上提高了政府的行政效率；但是，军机处完全听命于皇上，军国大事皆由皇帝一人裁决，是专制皇权高度发展的重要标志（专制皇权达到顶峰）。

◆ 君主专制的加强一定程度上有利于加强国家的统一和社会经济的发展，但从长远看，却妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长。（政治上，不利于社会民主自由发展，造成官僚机构膨胀，贪污腐败之风盛行；经济上，严重阻碍了资本主义萌芽的发展；思想文化上，钳制了人们的思想，摧残了文化。）

◆ 对比：明清之际，英国等西方国家先后发生了资产阶级革命或改革（英国的光荣革命、美国的独立战争等），建立起资产阶级的统治，促进了资本主义的发展。而明清君主专制统治的空前强化，极大妨碍了社会的进步。从此，中国社会的发展开始大大落后于西方。)

5、选官制度的演化

（1）选官制度变化和选拔标准：

先秦：世卿世禄制（世袭制，血缘等级）→ 汉代：察举制（官吏察访推举，孝廉品行）→ 魏晋南北朝：九品中正制（品评官评定授官，门第和家世高低）→ 隋唐：科举制（考试选官，才学）→ 明清：科举制（八股取士）。 （1905年科举制被废除）

（2）演变趋势：选拔标准由世家门第逐渐演变为学识才能；选拔方式由地方品评推荐演变为考试选拔；选拔形式趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。

（3）科举制的影响：

①积极：打破士大夫阶级对官场的垄断，扩大官吏来源；提高官员文化素质；加强中央集权，维护社会稳定；在一定程度上体现了社会公平与公正。

②消极：科举考试的科目和内容，大多不出儒学经义的范围，特别是明清的八股取士，严重禁锢了人们的思想，压抑了知识分子的进取精神和创造意识。

6、监察制度的演化

（1）发展过程：秦代中央设御史大夫，地方设监御史；汉武帝设刺史监察诸侯和地方高官；北宋通判监督地方知州；明朝设提刑按察使、厂卫特务机构监督地方行政与司法。历朝都有监察机构的设置，如唐朝、元朝的御史台，明朝、清朝的都察院。

（2）评价：一定程度上有利于监督官员规范执政，但专制制度的本质决定其实际效能必然是有限的。

◆ 概念解读：君主专制中央集权

君主专制是中国封建王朝的产物,加强了古代帝王的个人权力，在某些程度上，巩固了中国的封建制度。这是一种专制政体，君位采用世袭方式产生，君主总揽天下大权，一般来说是拥有无上的权力；皇帝拥有庞大的官僚办事机构，官僚制度的趋向是皇帝任用亲信随从以取代和驾空庞大的官僚机构；中央百姓对人身控制严密，使农民固定在土地上，使得平民失去流动的可能。

中央集权是相对与地方分权而言,其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。

君主专制与中央集权的关系：君主专制必然实行中央集权，但中央集权不一定要实行君主专制。在封建社会一般实行君主专制的中央集权制度，随着社会的发展，君主专制必然被淘汰，而中央集权将继续存在。当前世界上如美国、中国等都实行中央集权的行政管理体制，但都不是君主专制政体。集权和民主并不矛盾。

专制主义中央集权制度在古代中国确立并不断发展的原因：①封建土地私有制和小农经济的分散性需要强有力的中央政权加以维护。②中国是一个地域极为辽阔的多民族国家，巩固统一多民族国家的需要；③韩非子法家思想奠定理论基础。其特点是：皇权至上原则；皇位世袭；从中央到地方的主要官吏由皇帝直接任免；皇帝掌握立法、司法、行政等独断权力；宣传“君权神授”，思想文化的专制统治。